以“份子钱”为突破口的改革，毕竟只是权宜之计，撬动管理体制和运管模式才是治本之策。出租车行业市场化改革要不偏离初衷，政府“有形之手”的合理调节不可或缺

深圳出租照经营权拍卖出让、价高者得的做法或将被叫停，出租车定价或不再“一刀切”！近日，《关于暂时停止适用〈深圳经济特区出租小汽车管理条例〉有关规定的议案》完成首轮网上公开意见征集，有望在今年上半年提请市人大常委会会议审议。

一说到当下的出租车行业，可能很多人都会“哀其不幸，怒其不争”。面对来势汹汹的网约车的倒逼，出租车行业的日子实在不好过，却迟迟找不到应对的招数，造成了公众不满意、出租车司机有怨气、政府也挠头的负和博弈局面。不改没有出路，是出租车行业面临的现实处境。

出租车行业改革，往往都从减免“份子钱”开始。因为“份子钱”是政府管理部门、出租车公司、司机利益的载体，是关乎企业收益、司机收入、行业发展的关键。曾经，“份子钱”是一种有效的管理手段，是激发出租车企业、司机积极性的有力杠杆，产生过积极的作用；现在，它却成为出租车司机的不可承受之重，成为局限出租车行业持续健康发展的一块短板。

由于“份子钱”这个硬梗的存在，出租车企业把风险都转嫁到司机身上，司机本身普遍没有什么议价权，不管每个月休几天，“份子钱”一分都不能少。“一天干12小时，10小时还份子钱，2小时给自己挣钱”，是不少出租车司机工作状态的真实写照。职业焦虑如影随形，写在很多出租车司机脸上。难怪有人说，“出租车司机和网约车司机长着两张截然不同的脸”。

出租车经营权使用无偿化，虽不能彻底消灭“份子钱”，但可以使其降低不少，从而为出租车司机群体有效减负降压。“份子钱”既包括出租照经营权有偿使用的费用，也包括出租车公司的车辆管理费和折旧费。根据国务院文件精神和深圳实际，《议案》提出暂停适用“出租车营运牌照投放实行有偿使用、公开拍卖的方式”的条款，有望在未来减少“份子钱”，让出租车司机能够甩掉一些包袱轻装上阵，以更好的心态与状态投身工作当中。

不过，以“份子钱”为突破口的改革，毕竟只是权宜之计，撬动管理体制和运管模式才是治本之策。

对于乘客而言，价格是否符合心理预期，服务是否更方便舒适，是选择出行方式的两个核心关注点。与网约车相比，出租车在数量、价位与服务上都处于劣势，拿什么去竞争？面向市场需求，对出租车数量与定价的管控适度放开，不再搞简单粗暴的“一刀切”，充分发挥市场机制在运力配置、运价形成、从业人员进出方面的作用，从而最大限度地激发市场活力与行业潜力，是搞活出租车行业改革的“车钥匙”。深圳去年发布的推进出租汽车行业健康发展的实施意见明确提出，综合考虑各种因素、各方利益，改革运力调整机制与运价形成机制，开展定期评估，实现动态调整，遵循的便是市场化改革的大方向。此次《议案》提出，暂停“出租车租费实行政府定价”条款的适用，意味着出租车的价格或将不再统一定价，使出租车能够赢得市场的主动权。

当然，出租车行业市场化改革要不偏离初衷，政府“有形之手”的合理调节不可或缺。如何做到从管制走向监督，从管理走向服务，完善出租车行业的进入门槛与退出机制，依然任重道远。